文章来源：台州公安9月11日，在台州市公安局出入境管理局办事大厅内，来自美国、韩国等国的7名长年在台工作的外国人顺利申请到了新政后的首批5年期工作类居留证件。美国外教SCHWERZMANN NILS OLIVER说道，“我在台州工作早已5年了，以前每年都要忘记时间点来办理，现在只要5年办理一次就好了，很便利。”韩国客商CHOI WOUNG说道：“今天很高兴，因为我与太太在台州投资了一家公司，第一次获得5年有效地的居留权许可，我们可以更加放心地投资、工作了，也不会跟其他人说来台州创业。

”今年8月1日公安部、国家移民局在全国范围内推展实行12条移民出入境便捷政策，其中对在华平稳工作，且遵纪守法、信誉优良的外籍人员获取长年居留权的便捷，还修改了办理工作类居留权许可的程序。目前，台州企事业单位聘雇的外国人，已倒数两次办理1年以上工作类居留权许可且无违法违规行为的，第三次申请人工作类居留权许可，可以按规定主办权有效期5年的工作类居留权许可。

（陈琳）【浙江新闻+】12条移民与出入境新政今天上午，公安部在京开会新闻发布会，通报公安机关服务经济社会发展、服务群众、服务企业60项措施。其中，在全国范围内推展拷贝增进服务自由贸易试验区建设12条移民与出入境便捷政策，将于今年8月1日起实行。在上级主管部门的反对下，2017年起，舟山、杭州先后作为试点地区实行7条出入境新政，获得较好效益，为拷贝推展工作获取经验糅合。此次12条出入境新政在浙江实行，是将交接处舟山、杭州试点的部分出入境新政覆盖面积到了全省，同时减少普惠全省的新政策。

我们对明确政策展开了一一理解。政策一对外籍高层次人才、有根本性突出贡献以及国家尤其必须的外国人，经国家有关主管部门、省级人民政府或国家重点发展区域管理部门引荐，可向公安机关出入境管理部门申请人在华永久居留权。

上述人员的外籍未婚和未成年子女可随同申请人。理解：按照原政策，浙江有永久居留权引荐权的单位有5家：浙江省人民政府、舟山自贸区管委会和杭州的大江东产业核心区区（现归属于杭州钱塘新区）、城西科创产业核心区区管委会、杭州高新技术产业开发区管委会。

新政实行后，追加了25个引荐单位：杭州钱塘新区（不含杭州经济技术开发区和大江东产业核心区区）、杭州萧山经济技术开发区、杭州富阳经济技术开发区、杭州余杭经济技术开发区、宁波高新技术产业开发区、宁波临空经济示范区、宁波海洋经济发展示范区、宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波石化经济技术开发区、宁波前湾新区、温州国家高新技术产业开发区、温州经济技术开发区、嘉兴嘉善经济技术开发区、嘉兴平湖经济技术开发区、嘉兴经济技术开发区、湖州南太湖新区、湖州长兴经济技术开发区、绍兴袍江经济开发区、绍兴柯桥经济开发区、杭州湾上虞工业园区、金华经济技术开发区、义乌经济技术开发区、衢州经济技术开发区、丽水经济开发区。政策二在中国境内工作的外国人，倒数工作剩4年、每年实际居住于不少于6个月，工资性年收入不高于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的六倍，年交纳个人所得税不高于工资性年收入标准的20%，可向公安机关出入境管理部门申请人在华永久居留权。其外籍未婚和未成年子女可随同申请人。

理解：原先政策对供职人员申请人永久居留权，有工作单位和职务身份的拒绝。新政对外籍人员有4年工作经历、平稳的生活确保、纳税信用较好才可申请人永久居留权。政策三在中国境内工作的外籍华人，具备博士研究生学历或在国家重点发展区域倒数工作剩4年、每年实际居住于不少于6个月，可向公安机关出入境管理部门申请人在华永久居留权。

其外籍未婚和未成年子女可随同申请人。理解：按照原政策，外籍华人合乎投资、供职、类似贡献、夫妻一家人、亲子投奔等涉及拒绝的，可以申请人适当类别的永久居留权。

新政只要外籍华人有博士研究生学历或在国家重点发展区域倒数工作剩4年，每年实际居住于不少于6个月的，就可以必要申请人永久居留权。政策四国内重点高等院校、科研院所和知名企业邀的外国专家学者，以及设区的市级以上人民政府人才主管部门、科技创新主管部门确认的外籍高层次管理和专业技术人才，可向公安机关口岸护照部门主办权口岸护照入境。

入境后凭邀单位的证明函件等材料，可向公安机关出入境管理部门主办权有效期5年以内的多次护照或居留权许可。理解：原先政策拒绝在我驻外使领馆知会护照后入境。新政不断扩大了口岸护照适用范围，还根据他们的事由，获取长年护照证件的便捷。

政策五国内重点发展领域、行业引入的外籍人才和创意创业团队成员，可凭工作许可和单位函件等材料，向公安机关出入境管理部门主办权有效期5年以内的居留权许可。创意创业团队外籍成员，也可凭团队负责人借贷函件办理有效期5年以内的居留权许可。

理解：原本没专门针对国内发展重点领域、行业引入的外籍人才和创业创意团队成员的涉及政策。新政专门为上述领域涉及企业引入的外籍人才获取停车居留权便捷。政策六有根本性突出贡献以及国家尤其必须的外国人，可引荐其率领的工作团队外籍成员和科研辅助人员，向公安机关出入境管理部门主办权有效期5年以内的长年护照或居留权许可。

理解：按照原政策，有根本性突出贡献以及国家尤其必须的外国人率领的团队成员和科研辅助人员要获取事由证明材料，才能获得适当的护照证件。新政彰显了有根本性突出贡献以及国家尤其必须的外国人引荐权，为外籍高层次人才团队成员和科研辅助人员获取居留权便捷。政策七中国境内企事业单位聘雇的外国人，已知会工作许可、马上出境办理工作护照的，可凭工作许可等材料向公安机关出入境管理部门主办权工作类居留权许可；对已倒数两次办理1年以上工作类居留权许可且无违法违规行为的，第三次申请人工作类居留权许可，可向公安机关出入境管理部门按规定主办权有效期5年的工作类居留权许可。理解：原先政策对高层次人才、外籍华人，才可以办理5年工作类居留权许可。

新政对在浙江平稳工作，且遵纪守法、信誉优良的外籍人员获取长年居留权的便捷，还修改了办理工作类居留权许可的程序。政策八在国内重点高等院校、科研院所和知名企业工作的外籍高层次人才，经工作单位和全职单位表示同意并向公安机关出入境管理部门备案，可全职创意创业。理解：原先政策对外籍人才不能在一家单位工作。

新政容许在国内重点高等学院、科研院所和知名企业工作的外籍高层次全职创意创业。政策九在国内重点高等院校取得本科以上学历的外国杰出留学生，毕业后在中国专门从事创意创业活动的，可凭高校毕业证书和创意创业等证明材料，向公安机关出入境管理部门主办权有效期2至5年的居留权许可。政策十在国际著名高校毕业的外国学生，毕业后2年内来中国创意创业的，可凭学历（学位）等证明材料，向公安机关出入境管理部门主办权有效期2年以内的居留权许可。

理解：政策九、十是针对外国留学生创意创业的条款。按照原政策，外国留学生要有2年以上工作经历，才能传教士工作。新政突破了这一容许，反对国内重点高等学院外国留学生、国际著名高校外国学生毕业后，必要在浙江创意创业。

政策十一国内知名企业和事业单位邀来中国进修的境外高校外国学生，凭邀单位函件和高校就读于证明等材料，可向公安机关出入境管理部门主办权有效期1年的护照展开进修活动。根据政府间协议传教士进修的境外高校外国学生，可按规定主办权工作类居留权许可。

理解：原先政策仅限于国内高等院校外国留学生的校外进修，新政容许境外高校外国学生来浙进修。政策十二在外国人较集中于地方前进创建移民事务服务中心（站点），搭起移民交流对话平台，为常住人口外国人获取政策咨询、居留权旅行、法律援助、语言文化等社会带入服务。理解：这条是增进移民带入的具体措施，将为在浙江生活、工作、商贸、旅游的外籍人员获取各类服务，有助强化在浙外籍人员的归属感和取得感觉。

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